银行理财收益率创4周新高进一步上升空间有限

新华社上海12月7日电 题:中国宝武:发挥党委领导作用 改革完善重大事项决策机制

2015年6月5日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议,审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,指出坚持党的建设与国有企业改革同步谋划,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,为加强和改进党对国有企业的领导指明了方向。

同时,北京法院通过建立人民陪审员信息库,健全随机抽取机制,规定人民陪审员每年参审案件数量上限,探索确定数量下限,从根本上解决“陪审专业户”和“挂名陪审员”的现象,确保人民陪审员均衡参审。

王攀将收藏的化石进行了精修,一些三叶虫和菊石会从化石中凸显出来,就好像石头上趴着一只虫子,连触角都清晰可见。他说精修既为了销售,也为了科普,他希望更多人能切实看到这些古生物,而不仅是看图片。

2016年10月10日,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。

“一到周末,就有很多人来山上敲敲打打。”门头沟灰峪村的村民对北京青年报记者说。灰峪村是北京著名的“化石村”,附近山体的岩石中保存着数量可观的陆生植物化石。

“但这里就产生了一个问题,‘化石猎人’挖掘出一个值得研究的、有价值的标本后,由博物馆征集上来,那么这个过程中‘化石猎人’的行为是否被认定为买卖和挖掘化石,是否涉嫌违法。”化石圈内多位受访对象对此表示困惑。

中国宝武结合企业实际,构建决策制度和运行机制体系,确保各治理主体行权履职有章可循、无缝衔接,议事决策规范高效、运行顺畅,重大经营管理事项科学民主、风险受控。联合重组以来,中国宝武连续两年实现利润翻番,经营利润创历史新高,企业竞争力、控制力、影响力和抗风险能力显著提升。

海报中,在宣纸质感的背景下,一幅中国式的长轴画卷铺陈展开,水墨山水、云雾垂柳在画卷上若隐若现,颇有中华传统意境之美。13个漫像人物伫立在卷轴之上,表情、神态、动作各异,区别于大家印象中三国人物的一板一眼,蔡志忠导演用简洁而又夸张诙谐的笔法把每一个形象描绘得跃然纸上。

北青报记者日前到此地探访,一名从事儿童科普工作的女士向北青报记者展示了其发现的“好东西”——类似菊花的植物化石。

《人民陪审员法》颁布施行以来,全市法院积极适用陪审制,充分发挥人民陪审员参审作用,审结了一批疑难复杂、涉及群体利益、公共利益、人民群众广泛关注及社会影响重大的案件。其中包括二中院审理的新兴公司诉网管中心等建设工程施工合同纠纷案,涉诉标的达1.6亿元,涉及建设工程方面共计9类27个事实和法律焦点问题,案情疑难复杂。

近日,北青报记者来到门头沟灰峪村。当地人介绍,这里四面皆山,近年来经过旧村改造,村民们都已经搬到距原村落约1公里以外的“灰峪新村”小区居住。穿过旧村庄,沿着颠簸的土路走到山根尽头,就看到山腰上已有不少人拿着小锤叮叮当当地敲着。

第二个问题是,重大事项的决策程序如何安排。中国宝武根据“职权与功能定位相匹配、权力与责任相对等、决策质量与效率相统一”这3条原则科学划分各治理主体的权责边界,把重大事项的决策程序确定为:涉及落实党和国家路线方针政策和重大专项任务、加强党的建设和重要人事任免方面的事项由党委直接决定;其他重大经营管理事项,经党委前置研究讨论后,由董事会决策或经理层按授权决策。

“建议现行的保护条例予以修改,期待保护目录重新细化,化石界的多位专家学者也在重要场合提出过建议,修改现行的化石保护的法律政策,解决化石的流通与利用问题,国家也很重视。”这位研究人员说,古生物科研与技术类科研不同,没有办法直接转化成生产力服务大众,而是应该将科普作为目标,让更多的民众了解古生物、了解地质历史,而化石是最好的载体。

王曦最近一次外出挖掘化石是在10月底的时候,他带着家人去延庆一带转山,经过海坨山附近的一块玉米地时,王曦看到了一个高约十米的“土包”,他判断这种“土包”下面很可能就是沉积岩。他下车查看恰好发现有一块裸露出岩石的地方,能隐约看到植物的茎叶形状,于是他拿出随身携带的工具,挖了没两下,就找到了被土掩埋的一株植物化石。

为了既保证规范行权、又保证决策效率,中国宝武细化了审议要点。在前置研究讨论中,重点审议决策事项是否符合中央大政方针和国家战略部署,是否有利于增强企业竞争力、实现国有资产保值增值,是否存在政治、法律、廉洁、环保、维稳等方面风险,是否维护职工群众、社会公众的合法权益,是否符合“两规”(规范、规划),是否听取了专业管理意见。提交董事会、经理层审议决定时,重点从决策事项战略方向、行业责任担当、企业实力提升、产业资源配置、风险与收益的综合价值、内部决策权限安排等方面进行审议,并辅以合规性审查意见。

北京法院健全定案机制,合理确定人民陪审员参审案件范围,重大、疑难、新类型案件由人民陪审员和法官共同审理,新法施行以来,全市法院采用七人合议庭审理案件21件。

3年前,原宝钢、武钢实施联合重组,正式成立中国宝武钢铁集团有限公司。发挥党组织独特优势,改革完善重大事项决策机制,推动企业高质量发展,成为中国宝武面临的一个重大课题。

另外,北京法院进一步健全参审工作机制,对庭前阅卷、法官指引、庭后合议等程序进行细化,探索事实审与法律审分离规则,创设事实问题清单样式,努力实现从注重陪审“数量”向追求陪审“质量”转变。

翻阅中国宝武的决策记录,可以发现这样一些事例:在“集团公司战略规划框架调整议案”初次提交时,因议案不成熟、准备不充分,不安排上会决策,在下一次会议时再提交审议;前置研究“一下属子公司增加资本金议案”时,因增资原因、增资渠道、增资后业务发展路径等重要事项不清晰,党委常委会予以否决,不提交董事会、经理层决策。

灰峪村是北京著名的“化石村”,其天然的地质条件和长期矿业开采的历史背景,使得近些年在灰峪村附近山上的几个剖面,露出了大量地质年代属于石炭纪和二叠纪的砂页岩,在这种岩石中保存着数量可观、距今2亿至3亿年的陆生植物化石。

王攀介绍,原始化石其实就是一块石头,有些能看到一些印记,有些连印记都看不到,他拿到这些化石后,要按照岩层的缝隙和痕迹一点点地敲碎、打磨,让化石里的古生物凸显出来,这项工作至少要花上一整天。其还表示,因为化石购买仍属小众,这家店客人不多,更像是私人博物馆般的存在。

——会中,集体决策,会议须符合规定人数方可召开,与会人员要逐一充分讨论决策事项、分别发表意见并说明理由。因故未到会人员,书面委托表述意见。

北京高院政治部主任孙玲玲介绍说,人民陪审员制度是保证人民当家作主,弘扬司法民主、促进司法公开、保障司法公正、增强司法公信的重要途径”。

一位不愿意透露姓名的古生物研究者证实了这一说法。其介绍,古生物科考力量有限。

首要问题是,厘清什么是“重大事项”。中国宝武党委书记、董事长陈德荣介绍说,中国宝武以主要领导为组长,组织专项攻关团队进行专题研究。在系统学习和深入研究党中央、国务院对中央企业党委参与重大问题决策的事项提出的明确要求和具体类别基础上,结合企业实际,中国宝武明确,企业重大事项包括应由党委决定的涉及落实党中央大政方针、企业重要人事任免等重大事项,以及依据法律法规、监管机构要求和企业管控模式应由董事会、经理层决定的重大经营管理事项。由此,清晰界定重大事项的范围。

文/本报记者 张子渊 统筹/张彬

京西古村落“敲石头”

画卷中,排在最前列的是“桃园三兄弟”关羽、刘备、张飞。关羽手持刀柄、身骑赤兔,悠然走在最前方,在标志性的长须红脸衬托下,双目睥睨流露出一种淡然的高傲;刘备位列次席,手中双股剑杵地,长耳垂醒目,一身蓝袍加身,目光望向远处,颇有皇室王者气质;而三弟张飞的形象要显得更加动感一些:手持武器、一副怒气冲天的奔涌姿态。

王曦偶尔会跟朋友一起去野外挖掘化石,他说,在北京很难再找到昆虫化石,只能找一些图案漂亮的植物化石。而像灰峪、大灰厂这些比较出名的化石产地,王曦已经不怎么去了,“因为都被挖得差不多了,很难有新发现”。

“三个坚持+四个把关+四不上会”

作为此次十大典型案例的代表,北京二中院人民陪审员程永正介绍,他参与审理的那起涉诉标的高达1.6亿元的案件,在合议庭合议时,对项目公司应否承担责任出现严重分歧。此时,具有建工职业背景的他结合建筑行业开发惯例、运营主体操作模式,深入分析了平台公司作用,最终促成了合议庭对责任认定取得一致意见,有力地支撑了法官对法律适用问题做最后的表决,使案件得以圆满解决。(完)

让更多人看到真实古生物

在采访中,北青报记者了解到,无论是科普级的“玩家”还是专业挖掘收藏化石的“专家”,他们都被统称为“化石猎人”。

除此三人之外,诸葛亮胸有成竹,曹操霸气却多疑,吕布英气有余而胸怀不足,华雄面目狰狞、凶神恶煞,颜良一副思考人生的样子,鲁肃忠厚老实,刘夫人尽显妩媚,华佗专心思索,普净大师坐禅、波澜不惊,关平单纯无辜、萌态可掬… …这些人物在蔡志忠导演寥寥几笔下,尽数得到了传神的勾勒,呈现出与以往不同的人物气质。

在完善核心制度的基础上,中国宝武建立了决策事项清单,其中包括加强党的建设、重要人事任免、战略规划、体制机制、经营管理、资产管理、资本运营、重大投资、大额度资金运作等涉及方向全局、需要重点把控或有重大风险的81个重大决策事项。以“公司发展战略和中长期发展规划”为例,决策主体为董事会,党委常委会前置把关、由总经理召集主持的公司常务会承担审核责任,董事会审定,最终报国务院国资委备案。

这是中国宝武设立的“三个坚持、四个把关、四不上会”决策运行机制的运作“留痕”。

——会前,决策酝酿,重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项等“三重一大”事项提交会议集体决策前,广泛听取各方面意见,深入调查研究。

“事项范围+权责边界+事项清单”

形成一套行之有效的权责对等、科学规范、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,才能切实推动党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用组织化、制度化、具体化。

王攀介绍,博物馆收藏的古生物化石,大多都是从民间征集来的,“化石猎人”是发现化石的主要力量。

作为漫画家,蔡志忠长期致力于将中华传统文化与动画结合,而《武圣关公》正是蔡志忠创作版图中的重要篇章。影片尽数还原了桃园三结义、温酒斩华雄、过五关斩六将、单刀赴会等经典历史段落。

从小就喜欢古生物化石并开了一家化石专卖店的王曦(化名)则表示,像灰峪、大灰厂这些比较出名的化石产地,他已经不怎么去了,“因为很难有新发现”。

市民在灰峪村寻找化石

“只要不是在《古生物化石保护条例》中提到的重点保护名录内的化石,都可以挖掘和买卖,因此很多化石爱好者会被吸引到野外寻找古生物化石,或者带着孩子来山上科普。”从小就喜欢古生物化石的王曦大学毕业后,去英国留学时选择了地质专业。回国后,他从事了贸易方面的工作,但并未放弃挖掘和收藏化石的爱好,他最喜欢收集节肢昆虫化石。

重大事项决策,既要防止前置走过场、摆样子,又要避免党委代替董事会、经理层直接决策指挥。“三个坚持”,是坚持党委集体研究讨论,避免以书记个人意见代替党委意见;坚持充分落实党委意图;坚持党委把关不决策,支持董事会、经理层有效发挥作用。“四个把关”,是把好政治关、方向关、纪律关和规则关。在此基础上,实施“四不上会”:决策条件出现重大变化的不上会;临时动议的不上会;论证不充分的不上会;意见分歧较大的不上会。最近2年来,中国宝武共组织召开党委常委会55次,前置把关137项议案。其中,7项未上会,2项前置研究未通过,16项修改后提交董事会、经理层决策。

中国宝武正在不断优化决策程序:

一名从事儿童科普工作的女士展示其找到的植物化石

摄影/本报记者 张子渊

“按照《古生物化石保护条例》的规定,重点保护名录中的化石不可买卖挖掘,但重点保护名录并不能涵盖所有化石,而涵盖的化石也不一定都值得保护。”上述古生物研究员表示, “古生物化石保护不能一刀切,化石标本的价值要从多方面衡量,并不是石炭纪的一定比白垩纪的有价值,也并不一定说恐龙就比哺乳动物有价值。”

她表示,北京法院注重用制度保障人民陪审员参审职权,充分发挥其懂民情、知民意的优势,与法官专业化、职业化形成优势互补,努力实现情、理、法统一,着力解决“陪而不审”“审而不议”的痼疾,避免人民陪审员成为法庭上的“稻草人”。她强调,要坚持“司法为了人民、司法依靠人民”,通过保障人民陪审员实质参审,努力推进司法民主的北京新实践。

一位女士告诉北青报记者,她从事儿童科普工作,以前就带学生来这里做过科普,今天是和家人一起来爬山敲石头。随即,她与北青报记者分享了其找到的两块化石,形状类似盛开的菊花。

山腰上不少市民带着孩子或者家人来这里寻找化石。他们的装备大多很简单,一个小背包,一个小锤子,一副手套,有的孩子会带有护目镜或者小头盔。

山地地面上有很多碎片,化石痕迹多为植物的枝、叶、茎,很少能见到花。一位家长一边敲一边跟孩子讲:因为这里的岩石大多是三叠纪以前形成的,那时期是裸子植物的天下,所以没有花。即便能敲到有类似“花”形状的化石,也不一定就是花,而可能是叶球。

——会后,执行决策,参与决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或者向上级反映,没有作出新的决策前,不得擅自变更或者拒绝执行。

发布会上,北京高院还发布了《关于进一步规范和保障人民陪审员参审工作的办法(试行)》。《参审办法》共分为五章23条,对人民陪审员参审范围、参审方式、参审规则、参审服务保障等方面作了细化规定。为调动人民陪审员履职积极性,充分发挥其职能作用,北京高院专门制作了教育培训片,围绕“人民陪审员的权利义务”“参审案件范围”“参审的基本程序和规则”“司法礼仪和行为规范”“履职保障”等5个方面,详细介绍人民陪审员依法履职需要注意和掌握的重点内容,帮助人民陪审员进一步认识和理解《人民陪审员法》的核心要义。

11月29日,中国地质大学副教授邢立达领衔的中外科学家在京宣布,他们在河北丰宁地区发现了一个美颌龙类新物种,新物种由英良石材博物馆征集上来,名为英良迅猛龙。

据悉,《武圣关公》将于2020年1月11日上映。

英良石材博物馆工作人员告诉北青报记者,2009年河北承德的化石商人贩卖一个完整的小型恐龙化石模型,因是第一次在这里发现恐龙化石,标本被爱好者购买收藏。博物馆工作人员得知此事后,随即与收藏者取得联系,收藏者表示同意捐赠。

建议进一步细化“保护条例”

王曦的朋友王攀(化名)在十里河开了一家化石专卖店,店内的化石商品都是通过海关报税检查后进口的,他在店门口张贴的说明明确“这里的所有化石都合法合规可以买卖”。

山脚下的两个中年人告诉北青报记者:“目前还没有什么新发现,都是些古植物化石的碎片。”北青报记者注意到,其中一块石头上的印记形似竹子。

科研院所和博物馆每年都会向社会征集古生物化石标本,征集的对象主要就是“化石猎人”。